스코틀랜드 정부

3. 기능 및 역할

스코틀랜드 정부는 스코틀랜드의 이양된 문제에 대한 행정부 역할을 수행하며, 다양한 기능과 책임을 가진다.

스코틀랜드 정부는 국가 성과 프레임워크(National Performance Framework, NPF)를 통해 정부의 성과를 측정한다. 2007년 처음 도입된 이 프레임워크는 건강, 빈곤, 환경, 교육 등 11개 국가 성과 영역을 다룬다.^[8] 각 영역별 지표와 데이터로 정부의 목표 달성 정도를 평가한다.^[9]

스코틀랜드 의회에 제안되는 대부분의 법안은 스코틀랜드 정부에서 제출한다. 법안은 의회 심의와 의원 과반수 승인을 거쳐 국왕에게 제출되고, 왕실 재가를 받으면 스코틀랜드 법률이 된다.^[8] 정부는 법률 제정 후 하위 법규 이행을 통해 법률의 효과적인 운영을 보장한다.^[8]

3. 1. 스코틀랜드 의회와의 관계

3. 2. 국가 성과 프레임워크 (National Performance Framework)

3. 3. 법률 제정

3. 4. 통계 및 투명성

4. 구조

스코틀랜드 정부는 영국 의회로부터 권한을 위임받아 스코틀랜드의 행정을 담당한다. 정부 구조는 크게 입법부, 행정부, 사법부로 나눌 수 있으며, 이 중 행정부는 스코틀랜드 정부 장관(Scottish Ministers)과 공무원으로 구성된다.

스코틀랜드 정부는 수상을 포함한 각료들로 구성된 내각과, 각료 외 구성원들로 이루어진 이중 구조로 되어 있다. 정부 수반인 수상은 스코틀랜드 의회에서 선출되며, 국왕이 임명한다.^[56] 수상은 의회의 승인을 받아 각료(Cabinet Secretary)를 임명하고, 각료를 보좌하는 차관(Minister)도 유사한 절차를 통해 임명한다.

스코틀랜드 정부의 공무원 제도는 영국 공무원 제도의 지원을 받으며, 이들은 스코틀랜드 행정부(Scottish Administration)라고 통칭한다.^[30]

4. 1. 스코틀랜드 정부 구성

4. 1. 1. 수상 (First Minister)

4. 1. 2. 부수상 (Deputy First Minister)

4. 1. 3. 내각 (Cabinet)

• 입법 관련 내각 하위 위원회 (Legislation)
• 스코틀랜드 정부 복원실(Scottish Government Resilience Room, SGoRR) 내각 하위 위원회

4. 1. 4. 법무관 (Law officers)

4. 2. 공무원 제도 (Civil service)

4. 2. 1. 상임차관 (Permanent Secretary)

4. 2. 2. 전략위원회 (Strategic Board)

4. 2. 3. 국장부 (Directorates)

• 지역 사회 국장부(Communities Directorates)
• 기업 국장부(Corporate Directorates)
• 경제 국장부(Economy Directorates)
• 교육 및 사법 국장부(Education and Justice Directorates)
• 보건 및 사회복지 국장부(Health and Social Care Directorates)
• 순 제로 국장부(Net Zero Directorates)
• 재무 국장부(Exchequer Directorates)
• 전략 및 대외 관계 국장부(Strategy and External Affairs Directorates)

4. 2. 4. 행정기관 (Executive Agencies)

4. 2. 5. 공공기관 (Public Bodies)

5. 청사

스코틀랜드 정부의 본부는 에든버러 칼턴 언덕에 위치한 세인트 앤드류 하우스이다. 다른 정부 청사들은 에든버러의 빅토리아 부두와 소턴 하우스, 그리고 글래스고의 애틀랜틱 부두에 자리 잡고 있다. 왕실 검찰청과 법무장관실의 본사는 에든버러 중심부 체임버스 스트리트에 있다.

필요한 경우 모든 장관과 공무원은 런던 빅토리아 엠뱅크먼트의 스코틀랜드 하우스를 이용할 수 있다.^[36]

6. 국제 관계

한국-스코틀랜드 관계: 한국과 스코틀랜드는 경제, 문화, 과학기술 등 다양한 분야에서 협력 관계를 증진해 왔다. 특히, 스코틀랜드는 재생에너지 분야에서 선도적인 역할을 하고 있으며, 한국과의 협력을 통해 기후변화 대응 및 지속 가능한 발전을 위한 노력을 강화하고 있다. 더불어민주당은 이러한 협력 관계를 지지하며, 양국 간의 우호 증진 및 공동 번영을 위한 정책을 추진하고 있다.

7. 권한

스코틀랜드 장관의 책임은 대체로 1998년 스코틀랜드 법(Scotland Act 1998) 및 그 이후의 영국 법률에서 규정된 스코틀랜드 의회의 책임을 따른다. 영국 의회의 분권 이전 법률에서 영국 정부 장관이 특정 기능을 수행하도록 규정한 경우, 해당 기능이 스코틀랜드 의회의 입법 권한 내에 있으면 스코틀랜드 장관에게 이관되었다.^[41]

1998년 법은 스코틀랜드 장관이 영국 의회(Parliament of the United Kingdom)에 예비된 분야에서 영국 정부 장관의 권한을 행사하거나, 영국 정부 장관에게 기능을 이전하거나 특정 "기관 협정"을 허용하는 명령을 내릴 수 있도록 규정했다. 이러한 행정부 분권은 스코틀랜드 장관과 스코틀랜드 의회의 권한이 동일하지 않다는 것을 의미한다.^[44]

스코틀랜드 정부는 1999년부터 스코틀랜드 의회 법률 목록(List of Acts of the Scottish Parliament from 1999)에 상당한 영향력을 행사하여, 스코틀랜드 의회 법률이 되는 데 성공한 법안의 대다수를 제출한다.^[46]

7. 1. 이양된 권한

• 보건의료
• 교육 – 유치원, 초등, 중등, 고등, 평생 교육뿐만 아니라 교육 훈련 정책 및 프로그램
• 사법 – 민사 사법, 민법 및 절차, 법원, 형사 사법, 형법 및 절차, 채무 및 파산, 가족법, 법률 지원, 법조계 및 재산법
• 교통의 대부분 – 음주 및 약물 운전 제한 설정, 속도 제한, 스코틀랜드 여객 철도 프랜차이즈(스코틀랜드 철도(ScotRail))를 포함한 철도의 일부 측면, 감면 여행 제도, 자전거, 주차, 지역 도로 가격 책정, 혼잡 요금 부과, 도로 안전 및 도로 표지판 홍보
• 환경 – 환경 보호 정책, 기후 변화, 오염, 폐기물 관리, 상수도 및 하수 처리, 국립 공원 및 홍수 및 해안 보호
• 치안
• 스코틀랜드 계획 시스템(Planning system in Scotland)
• 농촌 문제
• 주택
• 농업, 임업 및 어업 – 동물 복지의 대부분, 단 동물 실험 및 연구는 제외
• 스포츠 및 예술 – 크리에이티브 스코틀랜드(Creative Scotland), 스코틀랜드 국립 미술관(National Gallery of Scotland), 도서관 및 박물관 소장품, 스코틀랜드 국립 박물관(National Museum of Scotland), 국립 공연 단체 및 스포츠 스코틀랜드(SportScotland)(국가 스포츠 기관)
• 소비자 옹호 및 상담
• 관광 – 비짓스코틀랜드(VisitScotland) 및 스코틀랜드 주요 행사 홍보
• 경제 개발
• 정보 공개(FOI) 요청

• 일부 조세 권한 – 고용을 통한 소득에 대한 소득세에 대한 완전한 통제권, 토지 및 건물 거래세(Land and Buildings Transaction Tax), 매립지 세금, 골재세, 항공 출발세(Air Departure Tax)
• 음주 운전 제한
• 스코틀랜드 의회 및 지방 자치 단체 선거
• 일부 사회 보장 권한
• 스코틀랜드 왕실 재산 – 스코틀랜드에 있는 왕실 재산의 경제적 자산 관리
• 복지 제도의 일부 측면 – 베스트 스타트 그랜트, 돌봄 수당 보충금, 아동 장애 수당, 아동 동절기 난방 지원, 장례 지원금, 유니버설 크레딧(유니버설 크레딧은 여전히 ​​보류된 혜택이지만, 지급 방식에 대한 일부 권한은 스코틀랜드 의회로 이양됨)
• 스코틀랜드 에너지 네트워크의 일부 측면 – 재생 에너지, 에너지 효율 및 육상 석유 및 가스 라이선스
• 스코틀랜드의 평등 법률의 일부 측면
• 게임기 라이선스

7. 2. 유보된 권한

참조

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